Derechos Humanos en Argentina : Informe 2004

PRESENTACIÓN Y AGRADECIMIENTOS15 -- PRÓLOGO17 -- I.POLÍTICAS PARA AFRONTAR LOS CRÍMENES DEL PASADO29 -- 1.Introducción29 -- 2.Políticas públicas de Memoria30 -- 2.1El resguardo de los archivos relacionados -- con la represión_32 -- 2.2Preservación de los sitios que funcionaron -- como centros clandestinos de detención33 -- 2.3La creación de un espacio para la memoria -- en el predio de la ESMA34 -- 3.Procesos judiciales en trámite por violaciones a los derechos humanos cometidas durante -- el terrorismo de Estado40 -- 3.1La validez de la ley 25.77941 -- 3.2La inconstitucionalidad de los indultos43 -- 3.3La inexistencia de cosa juzgada44 -- 3.4Reconocimientos judiciales acerca de la necesidad -- de preservar sitios históricos44 -- J 3.5 Los avances en la justicia: procesamientos -- y detenciones46 -- 3.6Avances en la implementación del Estatuto -- de Roma55 -- 4.La subordinación de las nuevas cúpulas militares -- al poder civil56 -- 4.1Las supuestas declaraciones del Jefe del Estado -- Mayor General del Ejército56 -- 4.2El apoyo a militares involucrados en las causas -- por delitos de Lesa humanidad59 -- 4.3El reconocimiento institucional de la Armada -- a días del aniversario del golpe de Estado60 -- 4.4El retiro de cuadros de dictadores de los edificios castrenses61 -- 4.5 Los olvidos a la leyes de Defensa Nacional -- y de Seguridad Interior62 -- 4.6El terrorismo de Estado enquistado en -- las fuerzas armadas de la democracia68 -- 5.Impugnaciones a ocupar cargos públicos70 -- 5.1Impugnación al pliego de diputado de Juan Barrionuevo -- 6. Conclusiones -- II.TENSIONES EN EL DEBATE SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: -- INDEPENDENCIA JUDICIAL Y REFORMAS PENALES AUTORITARIAS -- Primera parte -- 1.Introducción -- 2.El recambio en la Corte Suprema: sobre las consecuencias de impulsar reformas institucionales en el sistema de justicia. Avances y cuestiones pendientes -- 4 2.1 El recorrido hacia una nueva Corte Suprema -- 2.2Las reformas institucionales pendientes: -- la discusión sobre la reducción del número de integrantes y la competencia de la Corte Suprema. La publicidad de las declaraciones juradas y el pago del impuesto a las ganancias -- 2.3Seguimiento del nuevo proceso de designación de magistrados -- 3.Las nuevas discusiones: el rol del Ministerio Público Fiscal y de la Defensa Pública -- 4.La justicia federal: vicios que aún persisten. -- Hacia una nueva transformación -- - 5. El discurso de la reforma: los actores, las resistencias Segunda parte -- Panorama de la justicia en las provincias -- 1.La falta de independencia judicial en San Luis, Tierra del Fuego y Santa Cruz: una situación que se mantiene -- 1.1La crisis institucional en San Luis -- 1.2Falta de avances en la Justicia de Tierra del Fuego -- 1.3Justicia en Santa Cruz: el caso Sosa continúa -- sin resolverse 2 La intervención federal en Santiago del Estero y sus consecuencias en el debate sobre la independencia judicial -- 2.1La intervención federal -- 2.2 El impacto de la intervención sobre el sistema judicial -- 2.3El debate en torno de la reforma constitucional -- 3.Los debates sobre la reforma judicial en la provincia de Buenos Aires -- 3.1Un nuevo mecanismo de selección de -- magistrados. Elección de una nueva Procuradora General y la ausencia de debate sobre las necesarias reformas al Ministerio Público -- 3.2Un proyecto para limitar las medidas cautelares -- 4.La justicia en la provincia de Neuquén: las medidas para neutralizar su independencia -- 4.1La irregular designación de miembros -- del Tribunal Superior -- 4.2Límites a la investigación de casos de corrupción -- 4.3Algunas designaciones irregulares: el caso -- del fiscal de delitos contra la Administración Pública y del defensor oficial de Chos Malal -- 4.4Arremetida contra los fiscales adjuntos -- 4.5El intento de limitar las facultades del Ministerio -- Público en la defensa de los derechos de la infancia -- 4.6Persecución a funcionarios judiciales que -- cuestionan las medidas adoptadas -- 5.La situación en Chubut: irregularidades en la administración de justicia -- 5.1El informe de la Procuración General sobre el desempeño de la justicia en cuestiones de derechos humanos en la Cordillera -- 5.2Denuncias en torno del accionar de la Justicia y la policía en Comodoro Rivadavia -- 5.3Garantía de la doble instancia y actuación del Superior Tribunal de Justicia -- 5.4La crítica pública del gobernador al Poder Judicial -- 6.Breve reseña sobre la situación en otras provincias: Tucumán y Misiones -- III.POLÍTICAS DE SEGURIDAD. UN ÁREA DE AVANCE DE MEDIDAS -- AUTORITARIAS, VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS -- YDEBILITAMIENTO DE LA CIUDADANÍA -- Primera parte -- 1.La seguridad en la agenda política nacional: problemas y soluciones recurrentes -- •J 1.1 Políticas de los poderes Ejecutivo y Legislativo nacional entre mayo de 2003 y abril de 2004 -- 1.2Las políticas de los poderes Ejecutivo y Legislativo nacional a partir de abril de 2004. La profundización de una tendencia y el debilitamiento de las propuestas alternativas -- 2.El impacto de los reclamos por mayor seguridad en la provincia de Buenos Aires -- 2.1Medidas adoptadas por el Ejecutivo provincial -- 2.2La reacción del Poder Legislativo -- 3.El conflicto urbano como un problema de seguridad en la Ciudad de Buenos Aires -- Segunda parte -- Las políticas de seguridad frente a las desigualdades sociales -- 1.Políticas autoritarias y segregacionistas -- 1.1El Plan de Protección Integral de Barrios. -- Las villas de emergencia como una cuestión central de la seguridad -- 127 -- 128 -- 130 -- 133 -- 133 -- 135 -- 136 -- 137 -- 139 -- 140 -- 141 -- 143 -- 145 -- 148 -- 148 -- 151 -- 155 -- 165 -- 165 -- 168 -- 170 -- 177 -- 177 -- 177 -- 178 -- 1.2Indecisiones políticas y judiciales sobre la situación -- de las tierras de La Cava180 -- 1.3Del abuso policial a la militarización183 -- 1.4La política social como un accesorio de la vigilancia185 -- 1.5La militarización de las villas como un estado -- de permanente excepción186 -- 2.Prácticas y normas que fragmentan la ciudad187 -- 2.1Restricciones a las actividades informales en la calle187 -- 2.2La ciudad cercada: la circulación tomada como -- amenaza190 -- 3.La continuidad de las prácticas violentas contra -- la pobreza: el caso de La Aldea192 -- 3.1La construcción de los habitantes de La Aldea como personas peligrosas mediante la articulación -- de acciones entre la universidad y la policía196 -- 4.La presencia de un estado autoritario199 -- IV.VIOLENCIA INSTITUCIONAL AL AMPARO -- de la Justicia. Análisis estadístico Y casos203 -- 1.Muertos en hechos de violencia con participación -- de las instituciones de seguridad207 -- 1.1 La disminución de las muertes en hechos -- de violencia209 -- 1.2.Continuidad de la violencia en las prácticas -- policiales215 -- 2.Descripción de casos225 -- 2.1Prácticas abusivas de las fuerzas policiales -- y de seguridad225 -- 2.2.Actuación de la justicia de la provincia de Santa Fe -- frente a la violencia policial233 -- 2.3Ejecuciones de mujeres jóvenes relacionadas -- con abuso sexual y torturas237 -- V.El ORDEN EN LA CALLE: LOS VAIVENES DE LA POLÍTICA ESTATAL245 -- 1.Introducción245 -- 2.Análisis y evaluación de la respuesta gubernamental245 -- 3.La actuación del Poder Judicial252 -- 3.1La impunidad frente a la represión de la protesta. -- La inacción judicial252 -- 3.2 La criminalización de la protesta social265 -- 4.Conclusión275 -- VI.La ilusión de las cárceles sanas Y limpias277 -- 1.Introducción277 -- 2.Reformas legislativas. (I) legalidad e (in) conveniencia280 -- 3.Sobrepoblación y condiciones de detención286 -- 3.1Situación en el ámbito federal286 -- 3.2Situación en el ámbito de la provincia -- de Buenos Aires289 -- 3.3Algunos intentos por detener la sobrepoblación -- penitenciaria293 -- 4.Uso y abuso de la prisión preventiva298 -- 4.1La respuesta judicial: dos fallos contrapuestos301 -- 4.2Incidencia de la prisión preventiva en las lógicas -- y dinámicas del proceso judicial305 -- 4.3Control del uso de la prisión preventiva. La creación -- de un registro de detenidos306 -- 5.Violencia en el ámbito penitenciario308 -- 5.1Situación en el ámbito federal309 -- 5.2Situación en la provincia de Buenos Aires310 -- 5.3Situación en otras provincias319 -- 6.Consideraciones finales322 -- VII.NOTAS SOBRE LA SITUACIÓN SOCIAL EN LA POSCONVERTIBILIDAD325 -- 1.Antecedentes. El comportamiento económico argentino -- de la dictadura militar a la Convertibilidad325 -- 2.La crisis final de la convertibilidad y la salida devaluatoria333 -- 3.La evolución de los indicadores sociales durante la crisis -- de la convertibilidad341 -- 4.Notas finales354 -- VIII.POLÍTICAS PÚBLICAS Y GARANTÍA DE DERECHOS SOCIALES: -- CAMINOS PARALELOS, REALIDADES OPUESTAS357 -- 1.Introducción357 -- 2.El contexto socio económico y las políticas sociales358 -- 3.Las políticas sociales como respuesta del Estado frente -- a la crisis social361 -- 3.1El Plan Jefes yjefas de Hogar Desocupados362 -- 3.2El Programa Adulto Mayor Más364 -- 3.3El Programa Familias por la Inclusión Social367 -- 3.4El Programa Nacional de Desarrollo Local -- y Economía Social Manos a la Obra369 -- 4.La política de asistencia social: ¿en qué tipo -- de inclusión está pensando el Estado?371 -- 5.La situación social a la luz de las obligaciones del Estado -- en materia de derechos humanos377 -- 5.1Políticas estatales y principio de universalidad378 -- 5.2Políticas estatales y mecanismos de acceso y reclamo380 -- 5.3Políticas es